大鹏新区全方位发力 提升生态环境质量

“一江碧水,两岸青山”,这既是古代诗人眼中的美景,也是我们正在努力打造的目标:让大鹏半岛水更秀、山更青、天更蓝。作为生态立区的大鹏新区,在“城市质量提升年”如何提升生态环境质量,打造深圳生态文明建设的名片?

嘉宾

生态保护和城市建设局副调研员 陈声藩
生态资源环境综合执法局副局长 赵靓
大鹏办事处党工委副书记 程得红

网友建言

网友:夜的第八章

咱们大鹏有个国内首个编实自然资源资产负债表。难道自然资源也有价值?求科普,计算方法和结果。


 生态保护和城市建设局副调研员陈声藩回复:

自然资源资产价值包括实物量价值和生态服务功能价值,为了核算这个价值,新区专门组织制定了《大鹏新区自然资源资产核算数据采集工作方案》......


网友:维他命海豚音

大鹏一下子涌现了很多餐厅、酒楼,发现很多餐厅拿到营业执照没有装置隔油池这类必备油烟设施就进行营业,请问执法局在这方面是如何加强执法监管?


 生态资源环境综合执法局副局长赵靓回复:

现在改革以后,环保审批作为后置条件了,新的改革也为我们执法和管理带来了一定的新情况和新问题。针对这方面的新情况新问题,我们也主动作为,做了一些调整,去应对这个新情况新问题,主要两个方面......


网友:安小娜

这几年大鹏发展很快,各种项目也逐步开展起来了,但是现在住的地方附近都处于施工状态,对空气质量略担忧,有时回家尘土飞扬,都要捂着鼻子,觉得很不方便,请问有关部门如何处理?


 大鹏办事处党工委副书记程得红回复:

近段时间,办事处辖区内有一些项目正在施工,这些基础项目是保证到这里来的居民、网友,包括游客在这里能够有一个比较好的环境,生活环境,居住环境和旅游环境,对于这些情况,大鹏办事处高度重视,采取了一些有效的措施管理和预防......


访谈实录建言献策

主持人:各位网友,大家好,欢迎大家来到“城市质量提升年”《对话大鹏•部门一把手》系列访谈活动。

为深入落实市委六届五次全会、市“两会”精神和市委市政府“城市质量提升年”总体部署,大鹏新区党工委、管委会对标“深圳质量”“深圳标准”,在立足新区实际的基础上推出了《大鹏新区“城市质量提升年”工作方案》文件,重点实施城市生态环境、经济、安全、建设、管理、文化、民生、党委政府服务等八大领域质量提升行动,也就是从这个月开始,我们访谈就正式开始了,围绕新区关于“城市质量提升年”的工作部署,我们将以“生态环境质量提升、经济质量提升、城市建设与安全质量提升、城市管理质量提升、文化质量提升、民生质量提升”为主题,开展6期网络在线访谈,邀请新区有关单位主要负责人现场受访,谈理解、谈认识、谈举措、谈落实,并与网友互动交流,回应网络热点和难点问题,更好地“问需于民、问政于民、问计于民”。

今天我们访谈的主题是“生态环境质量”,邀请到生态保护和城市建设局副调研员陈声藩、生态资源环境综合执法局副局长赵靓、大鹏办事处党工委副书记程得红在这里与大家见面,此外,还有来自深圳新闻网和大鹏网的20位网友代表和40位居民代表也将参与到我们互动提问环节。首先请三位嘉宾和大家打个招呼。

陈声藩、赵靓、程得红:主持人好,各位市民网友大家好。

主持人:谢谢三位,据我所知, 2014年大鹏新区定位为深圳市生态文明体制机制改革试验田,探索出了一套生态文明建设的新体制新机制,而且先后被批准为“全国生态文明建设试点”、“国家生态文明先行示范区”和“国家级海洋生态文明建设示范区”。新区何以能够在短时间内获得批准建设三个系列的生态文明建设试点示范,成为生态文明建设的样本?

我们有请生态保护和城市建设局副调研员陈声藩为我们介绍下新区生态文明建设方面的情况。

陈声藩:大鹏新区党工委管委会高度重视生态文明建设工作,新区生态文明体制改革的关键在于“起步早”、“破题快”、“走得实”、“实效显”。

“起步早”是指新区早在2014年就着手开展生态文明体制改革总体方案的起草工作,编制玩乐《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015-2020)》,并在2015年7月8日由市委市政府印发实施,这是全市唯一一个以市委市政府名义下发的区级生态文明改革方案。方案梳理了6方面共34项改革任务,是一个比较系统完整的生态文明体制改革总体方案,方案的印发比国家的总体方案印发还早两个多月。

破题快是指新区2015年自然资源资产核算工作在近期通过了专家的评审验收,并推出了全国首张“编实”的自然资源资产负债表,这标志着新区正式为生态体制改革工作破题。

走得实是指大鹏半岛生态文明体制改革总体方案印发一年多来,新区确实推进各项改革任务,到目前已经完成了构建“探索编制大鹏半岛自然资源资产负债表”、“建立大鹏半岛生态环境综合指数”、“建立领导干部离任生态审计和环保责任终身追究制度”、和“探索生态环保监管执法体制改革”等四项改革任务。同时在今年初,根据新区深化改革领导小组的指示精神,新区结合生态文明体制改革的推进情况和生态文明建设的需求,对接国家《生态文明体制改革总体方案》,新增了6项改革任务,进一步充实和完善了《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案》,同时我们编制印发了大鹏《新区落实<大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015-2020)>的工作方案》,把里面40项改革任务做了进一步细分。

实效显是指通过推进生态文明体制改革,有效地促进了生态文明建设工作,近年来,新区生态环境逐年好转,各项指标明显改善。水环境质量方面,近岸海域水质由新区成立50%的二类水质提升到100%达到国家一类标准,辖区内主要河流水质达到或优于水环境功能区水质要求,其中东涌河水质达II类标准。空气环境质量方面,空气质量优良率由新区成立之初的90.2%提升到98.6%,PM2.5年均浓度由34微克/立方米下降到23微克/立方米。生态资源方面,新区森林覆盖率长期稳定在76%,整个生态资源长期处于优等水平。

主持人:感谢新区之前所做的贡献,给深圳人保护好一片净土。搞好生态文明建设,还需要严厉依法执法。接下来,我们有请生态资源环境综合执法局副局长赵靓介绍下新区在环境保护执法方面的开展情况。

赵靓:去年开始,新区就依托全市生态文明体制改革实验区这个特有的优势,率先进行了生态保护综合执法体制改革,将查违、环保、水务、林业、、海监以及渔政这六方面的执法整合在一起,组建成了区一级的“生态资源环境综合执法局”,也推动大鹏半岛“山、海、林、湖、田”自然生态系统全覆盖的执法管辖,目前可以说这种优势和效果已经凸现出来了。

第一方面,通过实现它的综合执法和联合执法常态化,真正实现1+1>2的目标。另外,在我们队伍方面实现了真正的整合,把巡查以及案件线索实现信息共享,拓宽了我们整个执法的空间和覆盖面。此外,对于普及生态环保理念和普及相关的法律法规知识这方面,也是进一步拓宽了它的渠道,可以说通过这样的整合,在原有基础上,对于刚才介绍六个方面的执法,每个方面实际上都是做了相应的加法,我个人感觉在环保执法方面加法尤为突出,因为以前可以说环保执法队伍,尤其是队伍编制,作为执法方面是一个非常大的短板。经过整合之后,把队伍和整个执法空间全部做了一个拓展,真正能够实现了现在的“山、海、林、湖、田”执法的全覆盖。

主持人:严厉执法,才能有效保护大鹏的青山绿水,深入群众,才能让环境保护深入人心,真正提升大鹏的生态环境质量。感谢生态资源环境综合执法局副局长赵靓的介绍。

“绿水青山就是金山银山”, 生态文明建设,各办事处责任重大。近年来,保护生态环境已成社会各界共识。那么,生态环境质量提升,大鹏办事处去年取得哪些成效,今年有何大动作呢?我们有请大鹏办事处党工委副书记程得红为我们介绍。

程得红:生态环境是大鹏的一个金字招牌,大鹏办事处按照新区党工委要求,特别是京东书记的要求,要求我们“画好山水画、念好发展经,让大鹏更美,百姓更富”。

我们大鹏办事处在新区党工委坚强领导下,在相关部门大力支持下,全力推进产业结构的优化调整,加强生态环境保护,加强城区景观提升。在这方面做了一些探索,取得一些成绩。2016年,我们大鹏办事处PM2.5控制在23微克,森林覆盖率在76%,河流水质总体是良好的。在空气质量优良天数在98%以上,应该说感觉到大鹏以后,感觉整个人心旷神怡,也成为周边去旅游观光的一个热土,这得益于我们在生态保护方面下真功夫,取得一些成效。

具体有几个方面,第一产业结构方面,我们大力优化产业结构,构建生态文明的产业结构体系,近几年来,我们大力淘汰低端落后的产业,大力发展一些像生态文明旅游,包括发展高新技术产业,像旅游业,我们依托大鹏锁城,东山寺,较场尾,大力发展我们的旅游业,使我们的较场尾成为远近闻名的,被誉为深圳的鼓浪屿,成为一个旅游目的地。包括我们利用旧厂房更新改造我们的工业区,打造了玫瑰小镇这样一个婚庆产业的基地。下来我们还会推进国际婚博园的建设,这都是依托我们一些资源发展,无任何污染的生态体系,下来我们还有国家基因库也在我们大鹏落成,我们也会在这方面进一步推动产业结构的优化提升。

第二,生态环境方面,我们一方面积极倡导加强生态文明一些宣传,倡导我们的市民、企业、游客加强环保,提高他们的环保意识,让他们环抱意识深入人心。另一方面,加快生态修复,我们去年前面进行了5块生态修复,这方面使我们在大鹏的生态资源更加得到更好的保护,包括我们的水头垃圾填埋场已经进行封场整治,已经完成70%工程量,包括瘀泥渣土收纳场也进行了封场整治。

在加强生态执法力度方面,我们是严格执法,顶格执法。去年一年,我们大力整治超范围经营,打击违法违建,我们去年一年查处乱乱摆卖4492宗,乱搭建117宗,查处余泥渣土违法案件32宗。另外,我们大力开展查处违建行为,拆除“减存量”历史违法建筑达到8万平米,这个是超额完成了市和区下达给我们的任务,特别是泰源珠宝城一个烂尾楼项目,我们已经完成了拆除12万平米,体量非常大,这个也得到市里面高度肯定,这个被称为基层是为官有为,为官善为的一个典型,得到市里面高度肯定。

第四方面,我们全面优化市容环境,有七个社区全部被评为宜居社区,有八个省的卫生村通过了省级验收,七个城中村通过市里面验收,这个方面我们花了大量精力,投入一些资金进行了一些整治,包括我们有十个小区通过垃圾分类的试点,这个我们有些实实在在的成效。

另外在城区景观上面,我们也大幅提升,有6个花园村居和12条道路已经完成了工程,这个方面我们也是取得一些成效。

2017年,我们将以创建全国文明城市、城市质量提升年为契机,以生态文明建设为主线,进一步加强生态文明建设,进一步推进产业结构的调整,加大基础培训配套,开展生态文明质量提升一系列行动,全面提升我们辖区城市生态文明建设的水平,为进一步打造宜居宜业宜游的新城市,为全市和新区生态文明建设做出新的贡献,谢谢。

主持人:谢谢程书记耐心的介绍,还有未来的展望,非常感谢三位对自己分管的区域,给我们做细心的介绍。程书记所说的,青山绿水成为大鹏的金字招牌,去年大鹏办事处在生态环境质量上确实取得了可喜成绩。作为一名热爱大鹏的市民,我经常去较场尾都会看到志愿者们辛勤工作的一些状态,我也觉得很可喜。

相信网友们一定对大鹏的生态环境质量提升有很多的问题吧。下面,我们一一解答网友们的提问。

网友夜的第八章问到,听一哥们说,咱们大鹏有个国内首个编实自然资源资产负债表。难道自然资源也有价值?求科普,计算方法和结果。陈局对资产表有一个简短介绍,给网友做一个详细介绍。

陈声藩:自然资源资产价值包括实物量价值和生态服务功能价值,为了核算这个价值,新区专门组织制定了《大鹏新区自然资源资产核算数据采集工作方案》,建立了常态化的数据采集工作机制、开展了10类自然资源资产质量价格体系研究、构建了大鹏新区自然资源资产数据管理平台。

在完成2015年度自然资源资产实物量数据和生态服务功能数据采集工作的基础上,组织开展新区自然资源资产2015年度核算工作并填报负债表,推出了全国首张“编实”的自然资源资产负债表。

经核算,大鹏新区2015年自然资源资产实物量价值为280.22亿元、生态系统服务功能价值为445.80亿元。在实物量价值中,林地资源价值占81.2%,其次是城市绿地占11.8%,其他资源占比较小。在生态服务功能价值中,林地资源占44.3%,近岸海域占32.3%,其他资源占比也较小。

在今年,我们将继续开展2016年度自然资源资产数据采集和价值核算工作, 并编制2016年度新区自然资源资产负债表。

主持人:谢谢陈局的科普,负债表作用还是非常大的,有一些量化的指标,对生态质量的提升有一个很重要的作用,也希望大家也关注配合我们的自然资源资产负债表核算工作,为我们的自然资产建立清晰的台账。接下来,我们看下一个网友的提问。

网友维他命海豚音是一位环保人士,问到,商事改革后,大鹏一下子涌现了很多餐厅、酒楼,走访发现很多餐厅拿到营业执照没有装置隔油池这类必备油烟设施就开始营业,长久下去对新区环境影响还是很大的,请问执法局在这方面是如何加强执法监管?

赵靓:解释一下,在商事改革前,环保审批是前置条件,也就是说要进行商事登记,之前必须经过环评,你的污水处理设施,油烟进化设施必须达标,这样才可以。现在改革以后,环保审批作为后置条件了,新的改革也为我们执法和管理带来了一定的新情况和新问题。针对这方面的新情况新问题,我们也主动作为,做了一些调整,去应对这个新情况新问题,主要两个方面。

第一方面,加强宣传和普法力度,通过对相关环境保护法律法规的知识普及,提高群众对餐饮油烟污染扰民这些方面的认识,增强维护自身权益这方面的意识,从舆论角度促进这些餐饮企业加强相应设施的维护和建设。同时,我们也加大了执法力度,这之前我们除了整合我们巡查队伍,整合我们执法资源以外,我们有针对性加强了对餐饮企业的针对性的整治和执法。对于一些拒不整改的一些企业,坚决进行了处罚,从加大处罚这个角度,倒逼企业做好相应环境保护一些工作。

主持人:保护生态环境,你我都有责任,特别是商家们,一定要严守底线,保护好我们的生态“美丽大鹏”,也欢迎市民朋友们积极参与监督举报。接下来我们来看下一位网友的提问。

网友安小娜说到,这几年大鹏发展很快,各种项目也逐步开展起来了,但是现在住的地方附近都处于施工状态,对空气质量略担忧,有时回家尘土飞扬,都要捂着鼻子,觉得很不方便,请问有关部门如何处理?我们有请程书记。

程得红:感谢这位网友的提问。的确,近段时间,办事处辖区内有一些项目正在施工。这是一些基础项目,目的是保证到这里来的居民、网友,包括游客在这里能够有一个比较好的环境,生活环境,居住环境和旅游环境,对于这些情况,新区办事处高度重视,采取了一些有效的措施管理和预防。

第一,加强对施工单位扬尘管理,任何一个到我们办事处辖区进行施工的单位,都是对它进行加强管理,包括它的安全施工,安全意识提升,同时也包括扬尘管理,包括它的施工期间围挡,我们要求他严格做到围挡施工,这个方面我们积极配合新区相关部门进行巡查执法,确保他做到做好扬尘各种预防措施。

第二,我们严查渣土洒落及乱倾倒余泥渣土这种行为,对瘀泥渣土,我们加强路面巡查,对任何一个出入我们办事处的泥头车,我们严格按照相关规定,要求他通过指定路线进行行使,包括它的瘀泥渣土不能倾洒到路面,保持路面的整洁,同时我们对倾倒瘀泥渣土的行为进行严格的处罚,全年累计查处余泥渣土违法案件32宗,确保对于倾倒瘀泥渣土行为起到一个有效的威慑。

第三,加大空气污染指数防治工作,确保辖区内空气质量保持良好的状况,经过新区给我们一个检测数据,我们办事处辖区空气质量还是优良的,请网友,还有广大游客放心,请大家继续一如既往支持我们的工作,也能够对我们一些工作给予很好的一个监督,谢谢。

主持人:听了程书记的介绍,我们可以看出,空气质量保持优良是大鹏紧抓不放的目标,请广大网友放心,欢迎来大鹏游玩。接下来我们看下一个网友的提问。

网友大鹏白鹤问到,生态文明建设人人有责,我和我一家老小都准备好了,有什么是咱老百姓可以做的吗?让孩子开开眼界。我们有请生态保护和城市建设局副调研员陈声藩来为网友介绍有关全民参与生态文明建设的相关信息。

陈声藩:感谢这位网友对新区生态文明建设的关心和支持,新区正在营造生态文明建设的氛围,希望全民参与其中。

一个是从提升宜居社区创建水平,从居住空间、环境质量、配套设施、公共服务与社区管理等方面打造“以人为本”的宜居社区,根据“分类推进、成熟一个创建一个”的原则,按照市人居环境委力争2017年实现全市每个区创建1个广东省五星级宜居社区的目标,我们在辖区内选择1-2个条件比较好的省四星级宜居社区,开展广东省五星级宜居社区壮健工作,到时候各个社区居民也可以参与到我们创建活动中来,为我们的创建工作添一份力量。

另外一方面,我们也在培育新区特色生态保护文化。一是组织开展“六五”世界环境日系列宣传教育活动;二是积极与社区、学校联动,开设青少年生态文明课程,全覆盖实施生态文明建设素质教育;三是配合市人居环境委做好市民环保奖、环保节、绿色畅想、自然学校创建等品牌活动,不断提高生态文明意识水平,激发公众参与生态文明建设的热情。我们新区有关部门将会不定期推出各种生态活动,刚刚的这位网友可以留意,到时候带着小朋友参与我们的活动。

主持人:每年夏天,大鹏新区都会推出系列活动,而且很多是亲子活动,如果是带着小朋友,一家集体出动的,也可以多多关注我们新区推出的活动。接下来,我们看下一位网友的提问。

网友铁粉世家说到,大鹏那么大,政府要搞生态执法,人力跟得上吗?是否有先进技术和系统辅助执法?科技在进步,我们的执法也应该在进步,赵局介绍一下现在有什么最新的技术推出来?

赵靓:整个大鹏半岛辖区面积非常大,执法队伍不管怎么整合,毕竟人数有限,当前这种新的形势下,我们局也创新运用大数据、云计算这些信息化的手段,在全局推行“留痕计划”,利用“大数据”打造权威、科学、高效的综合执法平台,主要是三个方面。

一是推进综合执法信息管理平台建设。这个平台是去年3月份正式上线,去年8月份左右就实现了与办事处留痕系统进行对接,去年年底又与市里面的二维三维空间地理底图实现了对接,通过这些对接,主要是实现对新区查违线索和查违案件管理全过程的动态把握跟踪,从而实现对整个辖区查违形势高效的分析和研判。下一步还要对我们的查违、水务、林业,包括渔政、海监、等等这6大执法方面进行深入融合和拓展,从而进一步实现对大鹏半岛整个“山、海、林、湖、田”生态系统全覆盖的执法管辖。这是这个平台的建设。

另外推进历史遗留违建数据库建设。将全区所有的历史遗留违法建筑全部录入这个数据库,实现档案规范化管理,全面精准掌握全区具体的“两规”房屋数据一些信息,从而推动新区处理历史遗留违建的规范化、标准化和电子智能化。

最后一个方面是推进渔政海监执法信息化建设。首先对我们所有的岸线,包括海上设施进行三维的固化,另外开发了一套系统,将所有涉及相关的档案,以及我们日常寻找一些执法记录,全部纳入到这个系统管理平台上去,实现执法全过程的留痕,对我们执法的规范化管理也是一个促进。

主持人:我也要替这位网友对我们执法部门点个赞。由于时间关系,我们来看最后一个网友的提问。

网友清风飘影是住在下沙社区的居民,他说到,我在下沙住,邻舍都很注意生活分类垃圾,上次来大鹏,看见有人将汽水瓶,易拉罐扔进不可回收箱里,这样对垃圾处理很不好,会影响环境,求相关部门多多宣传推广!下沙社区是大鹏办事处的辖区,我们有请大鹏办事处党工委副书记程得红为这位网友解答。

程得红:这位网友的问题提的非常好。下沙安置区是我们一个刚刚建成的小区,环境非常好,体现了我们这次生活垃圾分类处理的试点小区,应该说资源综合利用也是我们生态文明建设一个比较好的抓手,能够引导广大市民全面参与到生态文明建设中,所以我们这项工作非常重视,全力以赴推进。我们做了以下几个方面工作。

第一,建立生活垃圾分类收集、运输、处理台账,保证所有相关工作都有记录可查,组织生活垃圾分类处理管理责任人记录垃圾分类处理运输,还有最后的去向等情况,全部做了记录,加强这方面的管理,确保我们垃圾分离处理能够按照上面的要求推进下去,持之以恒,每个居民通过长期以来的宣传执行,能够形成一种定向思维,或者形成一种潜意识,这是我们的目标。

第二,组织广大的义工、志愿者,包括公益组织,一方面是宣传生活垃圾分类,二是引导大家能够把垃圾投入到各种相对应的一些设施里面去,包括收集容器里面去,形成固定的一种生活习惯,这是在实操指导上,我们通过义工,通过社区里面的骨干分子做好这方面的工作,引导大家能够实实在在的推行生活垃圾分类。

另外一个,我们在辖区的小区、办公长丝,各类公共场所设置一些废电池、废灯管收集容器,并在辖区内设计一些有害垃圾的中转站,收集点,保障我们辖区内垃圾能够有效的收集,提高收集率和处理率。

还有一个,我们积极创建住宅小区生活垃圾分类处理和减量达标小区,我们已经创建了七个,下来我们还会进一步加大这方面的工作,重点在下沙安置区,我们也叫下沙新村,包括王母西区、东部明珠雅苑等3个小区,选定亮点达标的示范小区,按照分类的要求,推进全覆盖循环宣传,定点定时督导,还有积分投放,积分兑换激励等一些措施,能够保证高起点高标准推进我们示范点建设。同时起到一个很好的效应,能够带动广大居民长时间一如既往推动投入到我们生活垃圾减量,只要把垃圾分类减量完成之后,才能有效的使垃圾一方面有害有毒的垃圾处理掉,另外有用的垃圾也进行处理,这对生态文明建设是非常好的措施,我们将长期一如既往、持之以恒抓好这项工作,请网友们放心。

主持人:我们也要呼吁更多的网友,不只是大鹏新区的网友,我们要更多的市民都要参与垃圾分类和减量工作中,为环保建设出一份自己的力量。

相信通过今天的访谈,市民朋友对于大鹏新区的生态环境质量有了更多的了解,也希望更多的人参与其中,共同守护我们的“绿水青山”。由于时间关系,我们今天的访谈到此结束。也希望网友关注之后更多相关的访谈,谢谢大家,也谢谢三位的莅临,谢谢。

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